Nigeria légalise la crypto mais maintient les bourses bloquées
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De nouvelles règles de licence et d’impôt se heurtent aux blocages d’accès télécoms.
Le Nigeria a reconnu les cryptomonnaies en droit et instauré un cadre de licences et de taxation, mais l’accès aux principales bourses reste restreint sur les réseaux télécoms locaux. L’injonction de février 2024 de la Nigerian Communications Commission, soutenue par la Banque centrale du Nigeria et la Présidence, bloque encore des plateformes comme Binance, Coinbase, Kraken et OKX. Les autorités visaient à freiner la spéculation sur le naira, mais les restrictions persistent malgré les réformes ultérieures.
En février 2024, la Nigerian Communications Commission a demandé aux opérateurs télécoms et fournisseurs d’accès internet de restreindre des plateformes crypto majeures. Soutenue par la Banque centrale et la Présidence, la mesure ciblait le trading pair-à-pair, jugé à l’origine d’opérations de change non régulées et de pressions sur le naira. Les utilisateurs de réseaux comme MTN et Glo ont perdu l’accès, sauf via des VPN. Entre 2023 et 2025, le Nigeria a avancé des réformes pour intégrer les actifs numériques. L’Investment and Securities Act 2025, signé en mars par le président Bola Tinubu, a reconnu les cryptos comme des valeurs mobilières et soumis les exchanges, dépositaires et fournisseurs de portefeuilles à la Securities and Exchange Commission. Les Règles sur les actifs numériques et le cadre de licence VASP de la SEC, en vigueur depuis le 30 juin 2025, imposent licence, informations, protection du consommateur et conformité LBA.
La Banque centrale a assoupli sa position antérieure en élaborant avec la SEC une voie d’accès au système bancaire pour les plateformes licenciées, renversant l’interdiction de 2021. Les banques restent toutefois prudentes et beaucoup n’ont pas repris de relations avec les acteurs crypto. Par ailleurs, les Tax Administration Acts 2025 ont intégré les actifs numériques dans l’assiette fiscale, avec notamment 25% sur les plus-values des particuliers, signe que l’État considère désormais la crypto comme une activité économique imposable. Selon le secteur, l’application des règles demeure inégale. Des dirigeants estiment que les blocages télécoms perdurent par inertie et en raison d’une gouvernance fragmentée. Des plateformes locales bénéficiant d’agréments provisoires au titre du programme ARIP de la SEC, comme Quidax et Busha, font face à des obstacles opérationnels, y compris des changements de domaine, et aucun acteur n’a encore obtenu une licence complète. Parallèlement, certaines plateformes internationales opèrent discrètement via des applications mobiles sans licence, tandis que la plupart des grandes bourses restent inaccessibles sans VPN.
Le marché P2P s’est en grande partie déplacé vers les applications et les groupes privés, réduisant la visibilité des régulateurs. La NCC affirme avoir besoin d’un contre-ordre officiel d’une autorité supérieure avant de lever les blocages, l’Office du Conseiller à la Sécurité nationale ou la SEC étant identifiés comme sources potentielles. Les agences de sécurité restent prudentes vis-à-vis de la crypto, compliquant la coordination.
Les acteurs locaux alertent sur des accès incohérents entre réseaux qui pénalisent les opérateurs conformes. L’association SiBAN souligne que certaines plateformes sont accessibles sur un réseau mais pas sur d’autres, et appelle la SEC et la NCC à s’aligner sur une solution claire. Parallèlement, la stratégie Payments System Vision 2025 promeut l’intégration des stablecoins et des actifs numériques dans l’économie formelle.
Le Nigeria compte plus de 26 millions d’utilisateurs de crypto, l’un des plus grands marchés mondiaux. Sans application cohérente, accès bancaire effectif et levée des blocages, une partie importante du potentiel économique reste inexploitée.
Analyse des affaires et des investissements
Pour les entreprises et investisseurs, le cadre nigérian apporte une clarté de long terme sur les licences, la conformité LBA et la fiscalité, mais le risque d’exécution à court terme demeure élevé. Le décalage entre reconnaissance légale et accès réseau accroît les coûts de conformité et décourage l’entrée des grands acteurs. Des opportunités existent pour des acteurs locaux solides visant des licences VASP, pour banques et fintechs bâtissant des passerelles conformes, et pour les solutions regtech. Si l’accès télécom est rétabli et les liens bancaires normalisés, la base d’utilisateurs pourrait soutenir une forte croissance des volumes et des produits institutionnels.
Le Nigeria a posé les bases juridiques d’un marché crypto régulé, mais doit encore lever les restrictions télécoms et l’hésitation bancaire qui freinent l’adoption. Les organisations professionnelles réclament un ordre coordonné pour débloquer l’accès et finaliser les licences. Comme le résume un dirigeant, « nous restons à mi-chemin entre l’interdiction et le progrès ».
